【發(fā)布日期:2015-02-10】 【閱讀:次】
第一章 總則 第一條 為了切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和《福建省國資委所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。 第二條 本暫行辦法考核的對象為本委履行出資人職責(zé)以及市政府授權(quán)市國資委委監(jiān)管的企業(yè)的下列人員: 1、國有獨(dú)資公司的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理; 2、國有控股公司中代表市屬國有股權(quán)出任的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理; 3、經(jīng)批準(zhǔn)列為上述企業(yè)高級管理人員管理的其他人員。 第三條 業(yè)績考核遵循以下原則: (一)依法考核原則。按照國有資本保值增值以及資本收 益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人員經(jīng)營業(yè)績。 (二)分類考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)和類型,資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn),實(shí)事求是、公開公正,實(shí)行科學(xué)的分類考核。 (三)獎(jiǎng)懲結(jié)合原則。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人員經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度,即業(yè)績上、薪酬上,業(yè)績下、薪酬下,并作為職務(wù)任免的重要依據(jù),建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。 (四)科學(xué)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 第二章 考核辦法 第四條 對企業(yè)負(fù)責(zé)人員經(jīng)營業(yè)績的考核,實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。 1、年度經(jīng)營業(yè)績考核的期限為公歷年即從年度的1月1日起至12月31日止。 2、任期經(jīng)營業(yè)績考核的期限從任職起至任期屆滿(一般一屆任期三年);任期內(nèi)調(diào)離或職務(wù)終止的,任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職起至離任止。 第五條 經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理指標(biāo)(指合并報(bào)表)。 1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由市國資委委針對企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn),綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、投融資能力、貢獻(xiàn)程度及履行社會責(zé)任等方面的因素,具體選取5-8個(gè)指標(biāo),同時(shí)根據(jù)具體企業(yè)在某一時(shí)期的管理短板而設(shè)置不同的指標(biāo)分值。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中居于主要地位。 4、考核指標(biāo)按指標(biāo)實(shí)際完成情況和對應(yīng)的分?jǐn)?shù)計(jì)算分值(具體計(jì)分辦法見附件2-1、2-2)。 第三章 考核程序 第六條 經(jīng)營業(yè)績考核按以下程序進(jìn)行: 考核期內(nèi),由于國家、省或本市重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及不可抗力等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的,市國資委可根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。 2、企業(yè)在年度經(jīng)營業(yè)績考核期滿或任期經(jīng)營業(yè)績考核期滿后,依據(jù)經(jīng)市國資委內(nèi)部審計(jì)或聘請中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù),對上年度和任期業(yè)績考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析并向市國資委報(bào)告。 3、市國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告并聽取外派監(jiān)事會對企業(yè)的評價(jià)結(jié)果,對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核,批復(fù)確認(rèn)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。 第四章 考核級別 第七條 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核得分,年度和任期考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)級別。具體為: 5、當(dāng)考核結(jié)果為A級(考核分?jǐn)?shù)>120分)時(shí),績效年薪按“基薪×[2+(考核分?jǐn)?shù)-120)/10]”確定,績效年薪在2倍基薪到3倍基薪之間; 對于當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)的利潤總額低于前三年平均數(shù)的企業(yè),無論其考核結(jié)果處于哪個(gè)級別,其績效年薪下調(diào)一個(gè)級別即加扣10分(不含首次執(zhí)行的企業(yè))。 對于當(dāng)年度沒有實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的,即保值增值率小于100%的企業(yè),當(dāng)年度績效年薪為零(不含如公交公司等政策性企業(yè))。 若企業(yè)不執(zhí)行業(yè)績考核辦法或無故中斷,企業(yè)負(fù)責(zé)人員績效年薪相應(yīng)取消(保留基本年薪)。 第五章 兌現(xiàn)與獎(jiǎng)懲 第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪按年度經(jīng)營業(yè)績考核的最終結(jié)果根據(jù)《莆田市國資委關(guān)于所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行薪酬管理的通知》予以兌現(xiàn)。 第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的延期績效年薪按以下考核結(jié)果分別予以兌現(xiàn): 1、任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為C級(含)以上的,按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪。 第十條 企業(yè)在考核期內(nèi)出現(xiàn)以下情形的,除由有關(guān)部門依法處理外,將根據(jù)相關(guān)規(guī)定分別予以扣減績效年薪和延期績效年薪: 1、企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況。 2、企業(yè)及其法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人員違反國家法律法規(guī)和規(guī)章,導(dǎo)致決策失誤,給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失。 3、企業(yè)拒不執(zhí)行市國資委委的相關(guān)制度規(guī)定。 第十一條 本暫行辦法由莆田市國資委負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本暫行辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。 附件2-1 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)構(gòu)成及其計(jì)分辦法 一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 該類指標(biāo)基本分為75分,實(shí)行20%的上下浮動,最高可得90分,最低可得60分。各監(jiān)管企業(yè)的指標(biāo)設(shè)置及計(jì)分辦法如下: (一)國投公司 1、投資總額30分=政府性投資20分+經(jīng)營性投資10分:完成市政府下達(dá)的年度投資任務(wù),得基本分20分;每超過年度投資任務(wù)500萬元,加0.5分,最多加4分。超過4000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算。若沒有完成,每減少250萬元,在基本分20分基礎(chǔ)上扣1分,最多扣4分。經(jīng)營性投資以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增加500萬元,加0.5分,最多加2分。超過2000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算;比基數(shù)每減少250萬元,扣1分,最多扣2分。 2、資產(chǎn)總額20分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分20分;每增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加4分;增幅在0-2%(含)之間,扣1分,在此基礎(chǔ)上每減少1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣4分。 3、利潤總額10分:利潤總額以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增長5%,加0.5分,最多加2分;比上年度每下降2.5%,扣0.5分,最多扣2分。 4、保值增值率5分:保值增值率在100—101%之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。 5、管理費(fèi)用利潤率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加5個(gè)百分點(diǎn),加0.25分,最多加1分;比基數(shù)每下降2.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.25分,最多扣1分。 6、凈資產(chǎn)收益率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn),加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每減少0.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.5分,最多扣1分。 (二)城投集團(tuán) 1、投資總額30分=政府性投資30分:完成市政府下達(dá)的年度投資任務(wù),得基本分30分;每超過年度投資任務(wù)500萬元,加0.5分,最多加6分。超過6000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算。若沒有完成,每減少250萬元,在基本分20分基礎(chǔ)上扣1分,最多扣6分。 2、資產(chǎn)總額20分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分20分;每再增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加4分;增幅在0-2%(含)之間,扣1分,在此基礎(chǔ)上每再減少1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣4分。 3、利潤總額10分:利潤總額以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增長5%,加0.5分,最多加2分;比上年度每下降2.5%,扣0.5分,最多扣2分。 4、保值增值率5分:保值增值率在100—101%之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。 5、管理費(fèi)用利潤率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加5個(gè)百分點(diǎn),加0.25分,最多加1分;比基數(shù)每下降2.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.25分,最多扣1分。 6、凈資產(chǎn)收益率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn),加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每減少0.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.5分,最多扣1分。 (三)交投集團(tuán) 1、投資總額30分=政府性投資20分+經(jīng)營性投資10分:完成市政府下達(dá)的年度投資任務(wù),得基本分20分;每超過年度投資任務(wù)500萬元,加0.5分,最多加4分。超過4000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算。若沒有完成,每減少250萬元,在基本分20分基礎(chǔ)上扣0.5分,最多扣4分。經(jīng)營性投資以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增加500萬元,加0.5分,最多加2分。超過2000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算;比基數(shù)每減少250萬元,扣0.5分,最多扣2分。 2、資產(chǎn)總額20分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分20分;每再增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加4分;增幅在0-2%(含)之間,扣1分,在此基礎(chǔ)上每再減少1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣4分。 3、利潤總額10分:利潤總額以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增長5%,加0.5分,最多加2分;比上年度每下降2.5%,扣0.5分,最多扣2分。 4、保值增值率5分:保值增值率在100—101%之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。 5、管理費(fèi)用利潤率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加5個(gè)百分點(diǎn),加0.25分,最多加1分;比基數(shù)每下降2.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.25分,最多扣1分。 6、凈資產(chǎn)收益率5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加1個(gè)百分點(diǎn),加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每減少0.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.5分,最多扣1分。 (四)水務(wù)集團(tuán) 1、投資總額25分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分25分;比基數(shù)每增加800萬元,加1分,最多加5分,超過4000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算;比基數(shù)每減少200萬元,扣1分,最多扣5分。 2、營業(yè)收入25分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分25分;比基數(shù)每增加200萬元,加1分,最多加5分;比基數(shù)每減少100萬元,扣1分,最多扣5分。 3、資產(chǎn)總額10分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分10分;每再增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加2分;比上年度增長低于2%時(shí),每再低于2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最多扣2分。 4、平均漏失率5分:平均漏失率與上年度基本持平,得基本分5分;比上年度每減少1個(gè)百分點(diǎn),加0.5分,最多加1分;比上年度每增加0.5個(gè)百分點(diǎn),扣0.5分,最多扣1分。 5、保值增值率5分:保值增值率在100—101%(含,下同)之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。 6、污水處理量5分:年污水處理量以上年度為基數(shù),完成基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增加800萬噸,加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每減少400萬噸,扣0.5分,最多扣1分。(僅閩中水處理公司,不含今后新兼并的) (五)建投集團(tuán) 1、利潤總額30分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分30分;比基數(shù)每增長5%,加1分,最多加6分,超過30%的利潤總額可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度合并計(jì)算;比基數(shù)每下降2.5%,扣1分,最多扣6分。 2、已繳稅費(fèi)20分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分20分;比基數(shù)每增長5%,加1分,最多加4分;比基數(shù)每下降2.5%,扣1分,最多扣4分。 3、投資總額10分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分10分;比基數(shù)每增加1000萬元,加0.5分,最多加2分;比基數(shù)每減少500萬元,扣0.5分,最多扣2分。 4、資產(chǎn)總額10分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分10分;每再增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加2分;比上年度增長低于2%時(shí),每再低于2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最扣2分。 5、保值增值率5分:保值增值率在100—101%之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。 (六)湄控公司 1、利潤總額30分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分30分;比基數(shù)每增長5%,加1分,最多加6分,超過30%的利潤總額可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度合并計(jì)算;比基數(shù)每下降2.5%,扣1分,最多扣6分。(不含延壽山莊) 2、投資總額20分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),完成基數(shù),得基本分20分;比基數(shù)每增加1000萬元,加1分,最多加4分,超過4000萬元的投資額可結(jié)轉(zhuǎn)下年合并計(jì)算;比基數(shù)每減少500萬元,扣1分,最多扣4分。 3、資產(chǎn)總額10分:資產(chǎn)總額比上年度增長2%,得基本分10分;每再增加4個(gè)百分點(diǎn),加1分,最多加2分;比上年度增長低于2%時(shí),每再低于1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,最扣2分。 4、已繳稅費(fèi)5分:以前三年平均數(shù)為基數(shù),達(dá)到基數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每增長5%,加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每下降2.5%,扣0.5分,最多扣1分。 5、保值增值率5分:保值增值率在100—101%之間,得基本分5分;在101-103%之間,加0.25分;在103-105%之間,加0.5分;在105-107%之間,加0.75分;107%以上的,加1分。(不含延壽山莊) 6、山莊虧損額5分:以上年實(shí)際數(shù)為基數(shù),不超過上年數(shù),得基本分5分;比基數(shù)每減少100萬元,加0.5分,最多加1分;比基數(shù)每增加50萬元,扣0.5分,最多扣1分。 二、管理指標(biāo) (一)日常管理指標(biāo)(40分): 1、黨務(wù)人事管理(5分): ①思想建設(shè)(0.5分):學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、主題活動等不落實(shí)或落實(shí)不到位的,每項(xiàng)扣0.1分;②組織建設(shè)(1分):組織機(jī)構(gòu)、班子建設(shè)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、換屆選舉、組織活動、黨建工作等不落實(shí)或落實(shí)不到位的,每項(xiàng)扣0.1分;③制度建設(shè)(0.5分):民主集中制、民主生活會、“三會一課”等制度不落實(shí)或落實(shí)不到位的,每項(xiàng)扣0.1分;④作風(fēng)建設(shè)(0.5分):黨務(wù)公開及意見反饋、服務(wù)群眾、專題調(diào)研、訪貧幫扶等落實(shí)或落實(shí)不到位的,每項(xiàng)扣0.1分。⑤法人治理(0.3分):不履行規(guī)定程序或超職數(shù)配備等,每次扣0.1分;⑥人事配備(0.5分):不按規(guī)定或超職數(shù)設(shè)置和配備的、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自任用的,每次扣0.1分;⑦用工管理(1.2分):用工計(jì)劃報(bào)批、員工管理、合同管理、教育培訓(xùn)和人員招聘、考核等,不報(bào)批、不履行規(guī)定程序、不落實(shí)或落實(shí)不到位的,每項(xiàng)扣0.1分;⑧檔案管理(0.5分):人事及工資檔案信息、資料等不齊全或更新不及時(shí)、歸檔不到位、管理不規(guī)范的,每項(xiàng)扣0.1分。 2、資產(chǎn)管理(3分): (1)資產(chǎn)處置(1.8分) ①未經(jīng)批準(zhǔn),企業(yè)資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)讓的,每次扣0.2分; ②未經(jīng)批準(zhǔn),企業(yè)資產(chǎn)無償(或有償)調(diào)撥、捐贈給其它單位的,每次扣0.2分; ③未經(jīng)批準(zhǔn),報(bào)廢、核銷企業(yè)資產(chǎn)的,每次扣0.2分; ④未經(jīng)批準(zhǔn),擅自出租(或出借)企業(yè)資產(chǎn)的,每次扣0.2分; ⑤未經(jīng)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)的;每次扣0.2分。 ⑥上述事項(xiàng)報(bào)批后,未按規(guī)范處置的,每次扣0.2分,處置結(jié)果未報(bào)備的每次扣0.1分。 上述不規(guī)范行為累計(jì)最多扣1.8分。 (2)企業(yè)固定資產(chǎn)管理(1.2分) ①未建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度的扣0.2分,制度不完善的扣0.1分。 ②未指定部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理的,扣0.2分。 ③未建立固定資產(chǎn)卡片制度的扣0.2分,卡片內(nèi)容未完整記錄固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用部門、使用人以及流轉(zhuǎn)過程的每項(xiàng)扣0.1分。 ④每年至少對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次,保證賬、卡、物相符。沒盤點(diǎn)的扣0.2分,發(fā)現(xiàn)不相符的每一項(xiàng)扣0.2分,最多扣0.2分。 上述固定資產(chǎn)管理落實(shí)不到位累計(jì)最多扣1.2分。 3、投資管理(5分): (1)向市國資委報(bào)告市政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)(0.5分) (2)編制年度投資計(jì)劃并經(jīng)市國資委批準(zhǔn)(1分); (3)進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性研究及投資分析(0.5分); (4)組織投資計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施和管理(0.5分); (5)建立健全投資管理制度和投資決策程序(1分); (6)對所出資和實(shí)際控制企業(yè)重大投資活動實(shí)施監(jiān)管(0.5分); (7)按分類要求及時(shí)上報(bào)情況(核準(zhǔn)與備案)(1分); 以上各項(xiàng)如不落實(shí)則不得分。 4、執(zhí)行制度規(guī)定(5分): 結(jié)合內(nèi)審和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評議所得分值(分值10分)給予相應(yīng)得分: 責(zé)任制考評得分 本項(xiàng)得分 |